吉林省棚室建设系列金融服务政策来啦一起来了解吧！开元棋牌- 开元棋牌官方网站- APP下载

2026-04-17 13:43:34

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　　问题一：出台《吉林省支持棚室设施建设若干政策措施（1.0版）》（以下简称《政策》）目的是什么？重点是解决哪些卡点痛点问题？

　　答：《政策》由省农业农村厅、省财政厅、中国人民银行吉林省分行联合制定，是落实省委、省政府聚焦壮大县域富民产业、促进农民增收致富的部署要求，针对棚膜经济发展推出的专项支持政策。

　　《政策》聚焦破解农户、合作社及涉农企业发展棚室设施建设面临的“融资难、贷款贵、担保难”等核心痛点，通过财政贴息、融资担保、风险保障、全链条扶持等举措，切实解决经营主体发展资金瓶颈，降低棚室建设融资成本，直接惠及广大从事棚膜经济的主体，是助力农民增收、推动乡村产业振兴的实打实惠民政策。

　　总体而言，《政策》实现“前端担保助力获贷、中端贴息减轻负担、后端保险防范风险、全程支持护航”，真正让符合条件的生产经营主体实现贷得到、用得起、干得成、有保障。

　　答：主要对从事棚室设施建设的主体年度新增贷款给予贴息，贴息率最高3%，比国内通行的不超过2%的贴息率高出1个百分点。

　　（一）贴息对象。支持发展棚膜经济的农户、家庭农场、农民合作社、涉农企业，以及农业社会化服务组织、农村集体经济组织等各类农业经营主体。

　　（二）贴息范围。对新建各类棚室、育苗中心、食用菌智慧菌舱、植物工厂和老旧棚室改造等设施建设，自动化、智能化、信息化设施装备配置，以及园区基础设施建设等年度新增贷款，给予财政贴息补助。

　　（三）贴息标准。借贷主体每年结息后，按贷款银行实际计收利率给予贴息，贴息率最高3%。主体每年度贴息资金最高500万元，贴息年限最高5年。

　　（三）同一项目在贴息年度同时获得规模园区省级以上财政资金补助或其他政策性贷款贴息支持的。

　　答：《政策》明确要求执行最优惠的担保费率，低于一般商业性担保费率30—50%。

　　（一）10万元—300万元（均含）业务。由省农担公司对符合条件的棚室设施建设主体提供融资担保服务，执行不超过0.4%的优惠担保费率，并与贷款周期精准适配。同时，与合作银行建立“同步尽调、快速审批”机制，简化业务流程、提升服务效率。

　　（二）300万元以上的业务。由政府性融资（再）担保机构提供担保服务，执行不高于1%的优惠担保费率。

　　（三）设立风险补偿资金。省财政安排年度资金总额不超过2000万元，对融资（再）担保机构开展棚室设施贷款担保发生代偿的最高按代偿本金的20%给予风险补偿。

　　答：针对棚室设施建设投入大、保费高、受灾后损失大的问题，《政策》明确提出扩大地方特色农产品保险补贴范围，省财政对市县因地制宜新设温室大棚设施保险的，给予奖补资金支持。通过保险兜底，最大限度降低大风、暴雪等自然灾害造成的损失，为棚室生产加上“安全锁”，保障受灾主体持续生产经营。

　　答：《政策》明确要求发挥帮扶资金支持作用。每年从省级常态化帮扶资金中支持不低于1亿元资金规模，通过“项目法”遴选确定3-4个县，每个县安排资金最高3000万元，主要用于棚室建设、产品加工、仓储设施、冷链物流等全产业链项目。2027年开始，允许各地常态化帮扶资金重点支持发展棚膜经济。要求落实好联农带农机制，保障防止返贫致贫对象和继续帮扶的原建档立卡脱贫人口充分受益。

　　（一）贷款利率低于等于3%的情形。按照实际贷款利率贴息，若银行贷款年利率为2.8%，则按照2.8%的贴息率给予全额贴息，贷款主体个人承担的2.8万元利息，由财政统一补贴，全部返还，贷款主体个人相当于贷款无利息。

　　（二）贷款利率高于3%的情形。若银行贷款年利率为3.5%，按照最高3%的贴息率给予贴息，经营主体仅需自行承担0.5%的年利率，年度可获得财政贴息3万元，个人仅承担0.5万元。

　　上述100万元贷款若贷款周期5年，可连续贴息5年，累计可获得贴息15万元，大幅减轻长期融资压力。若贷款主体主体年度获得最高贴息500万元，连续贴息5年，可获得贴息2500万元。

　　问题八：2021年省政府出台的《关于加快推进全省棚膜经济发展的实施意见》（吉政办发〔2021〕40号）规定的省级对新建棚室园区政策是否继续执行？具体有哪些调整？

　　答：原有新建棚室园区补贴政策整体框架延续执行至2026年底，核心补贴机制保持不变，依旧实行“先建后补、分级递增”的补贴政策，年底验收合格的正常兑付补贴资金。直接补贴与贷款贴息政策不能同时享受。

　　主要对新建30亩以上规模化设施园区、育苗中心和食用菌智慧菌舱等项目给予补助。补助标准为：一级园区（设施面积30-49亩），新建塑料大棚补助5000元/亩、日光温室13000元/亩。以此为基准，二级园区（50-69亩）补助比例上浮50%；三级园区（70-99亩）补助比例上浮100%；四级园区（100亩以上）补助比例上浮200%；村级内零散建设棚室核查统计面积30亩以上的，统一按照一级园区棚室标准补助；新建育苗中心1万平方米以上、育苗能力1000万株以上，每个项目县按最高不超过400万元的标准给予补助。食用菌智慧菌舱单体面积28平方米及以上、立体栽培不低于5层、生产环境智能化控制的，每个菌舱补助2万元。

　　今年，只对盐碱地等未利用地建设大型园区的补贴档次作出微调：原政策分300亩、500亩以上两个补贴档次，现统一按照300亩以上补贴标准执行，即日光温室每亩补贴5万元，塑料大棚每亩补贴2万元。

　　答：原则上所有银行都可以参与，主要是根据银行机构的意愿，需要制定棚室设施建设专项产品服务方案，报省农业农村厅备案，没备案的不纳入贴息支持范围。

　　需要贷款银行做好贷款资金用途监管，筛选梳理出贷款主体与棚室设施建设相关的贷款贴息明细，及时提交本地农业农村部门。贷款银行对提交情况的真实性和准确性负责。

　　答：主要是支持开展300万元以上棚室设施建设贷款担保服务的担保机构。省农业农村厅发布遴选公告，担保机构申报后，组织专家评审，在全省范围内遴选符合条件的担保机构不超过5家，发生代偿的最高按代偿本金的20%给予风险补偿。具体条件如下：

　　答：省农担公司已简化业务手续，压缩业务流程。办理过程中，可以随时登录省农担公司官网、吉事办信用服务农业担保专区、吉林农担小程序，或通过当地农担分公司、银行网点等进行咨询。

　　通过与合作银行“信息共享、协同推进”机制，运用数字化技术手段，将业务操作流程从10个精简到5个。业务流程主要为：申请受理—尽职调查—撰写报告与评审—合同签署与费用收取—项目放款。